为进一步完善机动车停放服务收费形成机制，充分发挥价格杠杆作用，提高停车资源配置效率

为进一步完善机动车停放服务收费形成机制，充分发挥价格杠杆作用，提高停车资源配置效率，市发展改革委研究起草了《关于修改<关于规范全市机动车停放服务收费管理有关问题的通知>的通知（征求意见稿）》，现公开征求社会意见。如有意见或建议，请于2026年10月19日前反馈至市发展改革委。反馈方式有两种：

一是通过电子邮件将意见发送至市发展改革委价格科邮箱。

二是通过信函方式将意见寄至济宁市太白湖新区省运会指挥中心（市发展改革委价格科），并在信封上注明“文件征求意见”字样。

联系电话：2966197     

邮箱：jnsfgwjgk@ji.shandong.cn

附件：关于修改《关于规范全市机动车停放服务收费管理有关问题的通知》的通知（征求意见稿）

                                                                                          济宁市发展和改革委员会

                                                                                                   2026年9月14日

附件

关于修改《关于规范全市机动车停放服务收费管理有关问题的通知》的通知

（征求意见稿）

各县（市、区）发展改革局、财政局、住房城乡建设局、公安局、城市管理局、市场监管局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区各有关部门，城区有关停车场经营单位：

为进一步完善机动车停放服务收费形成机制，充分发挥价格杠杆作用，提高停车资源配置效率，按照《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关文件规定，经对《关于规范全市机动车停放服务收费管理有关问题的通知》（济发改成本〔2023〕274号，JNCR-2023-0030003）评估，决定对部分内容予以修改。

1.“二、收费管理方式3.参照公共停车场收费标准的停车场。”删除（1）中“国有企业”；删除“（2）利用政府储备土地、国有企事业单位自有闲置土地或其他国有存量建设用地建设的临时停车场。”；“（3）行政机关指定的……营业性停车场。”修改为“行政机关依法使用的……营业性停车场。”

2.“三、收费管理权限”中“财政、住建、公安、城管、市场监管等部门在各自职责内协助做好停车服务收费监管等工作。”修改为“财政、住建、公安、城管、市场监管等部门在各自职责内做好相关工作。”

3.“四、收费标准”中“（四）逾期或不及时提取车辆所产生的停车费用由车主承担”修改为“（四）逾期或不及时提取车辆所产生的停车费用由当事人承担”。

4.在“五、申请材料”前加上“经评估”。

5.六、减免政策中“（五）残疾人（持有残疾证）专用车辆”修改为“符合条件的残疾人购买自驾的残疾人专用机动车辆。”

6.文件有效期调整为2029年12月31日。

7.统一登记号调整为JNCR—2026—XXXX。

 附件：修改后的《关于规范全市机动车停放服务收费管理有关问题的通知》

                                      济宁市发展和改革委员会             济宁市财政局

                                      济宁市住房和城乡建设局             济宁市公安局

                                      济宁市城市管理局               济宁市市场监督管理局

                                                              年 月 日

附件 

关于规范全市机动车停放服务收费管理有关问题的通知

为加强我市机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，发挥价格杠杆调节作用，提高停车资源利用效率，切实维护车辆停放者和停车场经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》《山东省定价目录》,山东省物价局、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅《关于转发发改价格〔2015〕2975号文件进一步完善机动车停放服务收费有关问题的通知》，《济宁市城区公共停车场管理办法》等有关规定，结合本市实际，现就我市机动车停放服务收费管理有关问题通知如下：

一、收费范围

机动车停放服务收费，是指在本市中心城区范围内，经营者依法利用经行业管理部门核准设立的提供有偿服务的各类机动车停车场所、城市道路停车泊位以及各类配套机动车停车场所，并收取机动车停放服务费的行为。

居民住宅小区的配套机动车停车场、停车位收费，按照济宁市物业服务收费等相关规定执行。

二、收费管理方式

机动车停放服务收费依据停车场的性质和特点实行政府定价和市场调节价。

（一）下列停车场机动车停放服务收费实行政府定价：

1.执行公共停车场收费标准的停车场。

（1）公安部门依法施划的城市道路停车泊位；

（2）政府投资建设的公共停车场。

2.配套停车场。

（1）机场、车站、港口等交通场站，利用公共资源建设的旅游景区等具有自然垄断性质的配套停车场；

（2）公立性医疗机构、学校、文化、体育、社会福利等公共服务机构、公益服务场所配套停车场。

3.参照公共停车场收费标准的停车场。

（1）履行公共管理职能的行政机关、事业单位等在工作时间以外提供经营性停放服务的停车场；

（2）行政机关依法使用的接收因交通违法、交通事故和车辆违法运营等原因被依法扣押的机动车停放的营业性停车场。

4.其他应当纳入政府定价管理的停车场。

（二）除上述实行政府定价管理的停车场外，其余停车场机动车停放服务收费实行市场调节价，由经营者自主定价。

三、收费管理权限

市发改部门负责制定和调整中心城区（包括任城区、兖州区、高新区、太白湖新区、经济技术开发区）内政府定价的公共停车场及市属配套停车场机动车停放服务收费标准。财政、住建、公安、城管、市场监管等部门在各自职责内做好相关工作。中心城区区属配套停车场机动车停放服务收费标准由区发改部门会同相关部门制定。其他县（市）发改部门会同财政、住建等有关部门，结合当地实际情况，负责制定和调整本区域内政府定价的公共停车场及县属配套停车场机动车停放服务收费标准。

四、收费标准

停车场按照定价原则执行不同的收费标准。

（一）实行政府定价的公共停车场由政府价格主管部门制定停车服务收费标准，见附件1、2。制定时应综合考虑停车场所的设施等级、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面承受能力等因素，按照“路内高于路外、核心区域高于外围区域、白天高于夜间”的原则，区分区域、场地、时段、车型等因素实行差别化价格政策。配套停车场按规定履行审批程序，停车服务收费标准执行另行批复的文件。

（二）实行市场调节价的停车场由经营者依据经营成本、市 场供求和竞争状况等因素，按照合法、公平和诚实信用的原则主制定。

（三）政府与社会资本合作（PPP）建设的停车设施，应通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者，具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。

（四）行政机关依法扣押的车辆，在法定处理期限内的停车费及车辆的保管费用，由实施扣押措施的行政机关承担。经告知逾期不接受处理或解除扣押后不及时提取车辆的，逾期或不及时提取车辆所产生的停车费用由当事人承担，具体按照政府定价的公共停车场收费标准执行。

五、申请材料

经评估，需另行制定收费标准的政府定价公共配套停车场，由经营者按规定履行审批程序，向发改部门申请收费时应提交下列资料：

（一）申请制定或调整价格的依据和理由、相关数据资料（含停车场最近三年的收支状况或收支预算资料）正式文书；

（二）经营单位《营业执照》（原件、复印件）；

（三）停车场的权属证明、租赁或委托经营的有关资料（原件、复印件）；

（四）停车场库规划总平面图、场地街道位置示意图以及符 合规划的证明材料、包括但不限于建设工程规划许可证、规划条 件等（原件、复印件）；

（五）停车场经营管理者身份材料复印件；

（六）法律、法规、规章或相关规范性文件规定的其他材料。

六、减免政策

实行政府定价的停车场，对下列情况免收机动车停放服务费：

（一）在停车场（含收费道路停车泊位）停放30分钟（含）以内的车辆；

（二）公立医疗机构设立的停车场对前来就医就诊的，凭当日就诊治疗凭证免收停车服务费；

（三）执行公务且按规定在车身设置明显标识的军车、警车、行政执法车、消防车、救护车、工程抢险车、市政服务车等车辆；

（四）党政机关、群团组织和事业单位所属停车场在工作时 间内对前来单位办理事务并能够提供相应凭证的车辆；

（五）符合条件的残疾人购买自驾的残疾人专用机动车辆；

（六）悬挂公安部门核发的新能源绿牌照车辆停车2小时以内（含）/天免收机动车停放服务费，超过2小时的，按2小时以后时间开始计时收费；

（七）国家和省有其它明确规定的车辆。

七、其他规定

（一）机动车停放服务收费属经营服务性收费，使用税务部 门统一监制的专用票据。经营者不按规定开具发票的，车辆停放者有权拒付车辆停放服务费。

政府投资建设的停车场经营权租赁应报财政部门审批，采取公开招募的方式选择承租人，经营权收入属于政府非税收入，通过“山东省非税收入征收管理系统”缴入相应级次国库，实行收支两条线管理。

（二）提供停车收费服务的经营者，应按照《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》，在停车场、点等车辆进出口处做好收费公示。收费公示牌应标明停车场收费性质、收费依据、收费项目、收费标准、收费单位、举报投诉电话等。停车收费服务的经营者不得超标准收费，不得收取任何未予标明的费用，或者利用标价进行价格欺诈的，依照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》和《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规和规章进行处罚。

（三）本通知由市发展改革委、市财政局、市住建局、市公安局、市城市管理局、市市场监管局负责解释。

（四）本通知自印发之日起实施，有效期至2029年12月31日。此前有关规定与本通知不一致的，按照本通知规定执行。

附件：1.政府定价公共停车场区域范围划分

                         2.济宁市中心城区政府定价公共停车场服务收费标准

附件1 

政府定价公共停车场区域范围划分

附件2

济宁市中心城区政府定价公共停车场服务收费标准

说明：

1. 停车不足30分钟(含)的免费，超过30分钟不足1小时按1小时计费。

2. 跨时段停放机动车累计时间超过30分钟不足1小时的，按夜间收费标准收取停车费；跨时段停放机动车累计时间超过1小时的，跨时段部分按照夜间收费标准收取，其他时段分别计算、累计收费。

3. 车型定义：根据中华人民共和国公安部发布的《中华人民共和国公共安全行业 标准》GA802-2019规定，小微（轻）型车为车长小于6000mm且乘坐人数小于或等于9人的客车或车长小于6000mm且总质量小于4500kg的货车；其他为中大（重）型车。