根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《山东省重大行政决策后评估办法》等规定，市发展改革委对《济宁市新型城镇化规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）进行了评估。具体情况报告如下：

一、评估的过程和方式

《济宁市新型城镇化规划（2022—2035年）》于2023年12月31日起施行，现实施已满一年，应当评估实施效果。市发展改革委系该《规划》的责任部门，因此由市发展改革委负责实施后评估。按照重大行政决策后评估要求，市发展改革委总结分析实施后取得的成效，发现存在问题和不足，判断是否实现了出台目的，是否需要修订或废止。

我委采取了书面征询和电话征询意见两种方法收集信息。通过电话征询，了解了相关市民对该政策文件的认知和贯彻情况；通过书面征询，采集了政府相关部门对该政策文件实施情况的反馈意见。

二、决策执行的基本情况

《规划》实施以来，济宁市城镇化发展取得明显成效，2024年末，全市常住人口818.73万人，其中城镇人口525.06万人，常住人口城镇化率达到64.13%，较2022年（61.98%）提高2.15个百分点、新增城镇常住人口11.21万人，基本公共服务覆盖范围显著扩大。预计2025年城镇化率将达65%左右，符合规划设定的阶段性目标，为实现2035年75%的目标奠定基础。

规划主要指标完成情况

（一）市民化制度改革持续深化。全面放开城镇落户限制，通过多种途径推进市民化。居住证制度全面覆盖常住人口，社会保障和就业服务体系不断完善。出台《济宁市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动方案》，推动《山东省“十四五”公共服务规划》《济宁市基本公共服务标准（2023年版）》落地实施，细化了23个大类90项服务项目具体标准，织密扎牢民生保障网。

（二）城镇化空间布局不断优化。全面拉开都市区建设框架，崇德大道、海川路北延跨线桥、龙拱港特大桥建成通车，大安机场通航城市达到30个，“五纵五横”高速网络加快构建，日兰高铁打通西进快速通道，雄商高铁、济枣高铁加速推进，济邹高速、济商高速、济微高速北段加快建设，济广高速改扩建完工通车，2024年末公路通车里程达21655公里，其中高速公路里程499公里，“半小时”交通圈、都市区一体化发展格局提速推进。完成9个县市、103个乡镇国土空间规划编制，改造提升公交站亭615处，打通中心城区断头路10条，新建公共充电桩7200台、总量达到1.6万台，中心城区公交站点500米覆盖率为100%，乡镇公交通达率100%，中心城区内行政村公交覆盖率100%。

（三）城乡发展均衡化扎实推进。城乡居民收入比调整为1.88，城镇新增就业6.1万人，城乡公益性岗位在岗9.5万人。新改扩建中小学幼儿园73所、新增学位4.2万个，学前教育普惠率、公办率分别达到94%、70%，“初升高”比例提高12.7个百分点，济宁汽车工程职业学院一期完成建设。举办省级以上体育赛事26场，群众体育活动蓬勃开展。西苑医院济宁医院新院区正式启用，建成“名医工作室”120个、“精品国医堂”100个，改造提升薄弱村卫生室1035家，医改综合评价居全国地级市第5位。基本养老、医疗保险参保率分别达到95.8%、97.2%，25个医保服务事项实现市域通办，长期护理保险享受人数达到5.3万人，九类困难群众救助保障标准提高7.5%。新增提升社区养老服务设施200处，家庭养老床位达到3780张，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，7个县市区创成省级养老服务体系创新示范县。新增托位7000个，千人托位数达到5.6个。完成220个村老旧供水设施提升改造，农村规模化供水率达到96.5%。

（四）城镇建设绿色化加快突破。空气质量优良率达到67.8%、提高5.3个百分点，优良天数同比增加20天。完善城市公园和绿道体系，新建、改建口袋公园105处，现有绿道790.55公里（其中步行骑行综合道529.43公里，步行道261.12公里），在中心城区形成了沿廖河、沿泗河、环太白湖、环少康湖等4个慢行系统。任城区运河记忆片区入选第二批省级城市更新试点片区，运河记忆和第一粮仓（麷街）2个项目被纳入省级第一批城市更新创新案例。深入推进生活垃圾分类，城市居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到95%以上；可回收物智能箱体逐步推广，生活垃圾回收利用率达37.3%。配置各类垃圾分类运输车辆1269台，四分类收运体系逐步健全。

（五）文旅融合发展提质增效。国际孔子文化节、尼山世界文明论坛影响力持续放大，设立济宁旅游长三角国际推广中心，方特东方欲晓主题乐园、河道总督署遗址公园建成开放，微山岛环湖路入选全国首批旅游公路，旅游总收入850亿元、增长12%。建成省级以上文化产业示范园区18家，美术馆6个，博物馆73个，公共图书馆13个，文化馆12个，文化站156个，15家博物馆跻身国家级行列。曲阜市被评为中国研学旅游目的地·标杆城市，尼山圣境夜游项目入选第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点，莱河不夜城等4地入选首批“好客山东”文旅市集。

（六）数字济宁建设迈上新台阶。全市累计建成5G基站1.5万个，实现居住领域1.2万余部电梯、1500余万平方米地下停车场的移动网络深度覆盖，行政村5G通达率近99%，智慧社区覆盖率达到87.6%，智慧充电平台上线运行。强化“国家智慧教育平台”试点应用，建设济宁市智慧教育平台，“数字校园”实现全覆盖，“智慧校园”覆盖率达到80%以上。公共数据开放率提高到55.75%。济宁市公共数据开放网已发布开放目录5848个，累计开放数据43.2亿条。在国家信息中心和复旦大学组织的“中国开放数林指数”评估中，济宁市已连续五年实现排名提升，2024年城市综合评估位列全国第6、地级市第3。病历“掌上查”项目被评为山东省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例最佳案例。在2024年全国卫生健康信息化发展总指数中，济宁市位居地级城市全国第11、全省第1。

（七）城乡发展双向化走深走实。稳步推进农村各项改革，不断盘活利用资源资产、推动城乡要素双向流动。14个县市区均建立运营县级农村综合产权交易中心，提供土地流转等一站式便捷服务，乡镇土地流转服务中心实现全覆盖。累计创建1个国家级乡村振兴示范县、3个省级示范县、9个省级齐鲁样板示范区。济宁市获评全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显督查激励市。坚持城乡统筹谋划，“一县一业”的发展格局已基本形成，累计创建3个国家级（金乡大蒜、泗水地瓜、嘉祥大豆）、10个省级现代农业产业园，实现11个县市区全覆盖。提升农村“三资”管理规范化、信息化水平，持续开展高素质农民培训，提升职业农民带领群众致富能力，大力推广泗水龙湾湖乡村旅游、曲阜尼山鹿鸣田园综合体、汶上电商直播等新产业、新业态，持续拓展群众就业空间和经营性收入渠道。全市集体经济收入10万元以上村占比达96%以上。

三、决策执行中存在的主要问题和原因

各有关部门在《规划》执行过程中均主动作为、开拓创新，各项工作均能够依法依规圆满完成。

四、评估结论（继续执行、中止执行、停止执行或者修改决策的建议）

经评估认为，《规划》是指导全市新型城镇化的宏观性、战略性、基础性规划，文件具备合法性、合理性、操作性，出台后得到了有效执行，建议继续执行。

五、其他需要说明的问题

无