今年以来，邹城市把“智慧发改·亲清服务”品牌建设作为政务服务标准化、规范化、便利化工作推进的重要举措，加大工程建设项目审批制度改革力度，以建设项目开工审批一次办好为目标，优化办理流程，深化集成审批，实现办事效率的大提升，提升基层、企业、群众办事便利度。
一、探索实施项目立项“一件事”
在合并用地预审和选址意见书的基础上，2020年，印发了《关于实行建设项目立项“一件事”集成服务的通知》，将项目立项、用地预审和选址意见书3个事项合并办理，这项改革的主要举措有：
一是实行一单告知、一表申请。制定立项、建设项目用地预审和选址意见书（合并办理）申请表和申报材料清单，一次性告知申请人需准备的各项资料。
二是同时受理，同步核发。申请人依托山东省政务服务网申请立项、建设项目用地预审和选址意见书，材料齐全符合要求的，审批局工作人员同步受理、审核，同步核发立项批复、建设项目用地预审和选址意见书。
三是压减材料、容缺办理。申请人在核心要件齐全、非核心要件未准备齐全的情况下，可以先行进入审查程序，审查合格的准予许可。未准备齐全的材料由申请人做出承诺，承诺书与申报材料一并上传至审批系统中，审批完成后通过审批系统自动移交监管部门监管，申请人承诺不实的，相关责任由申请人承担。
四是全程网办，不见面审批。依托山东省政务服务网、济宁市工程建设项目网上申报系统，实现立项“一件事”集成服务全程网办，推动全流程分阶段办理。
通过实施该项改革，实现了项目立项、用地预审和选址意见书3个事项的同步办结，节约审批时限5个工作日以上，改革经验被经济导报等媒体报导。
二、推行“一套材料办完7件事”
为进一步优化再造投资项目前期审批流程，提升工程建设项目审批效率，2021年印发了《关于推行“一套材料办完7件事”及印发标准格式要求的通知》，将建议书审批、可行性研究报告审批（核准或备案）、招标核准、建设项目用地预审和选址意见书、抗震设防要求确定、节能评估等7个事合并办理，大幅度提升“一链办理”质效。这项改革的主要特点是：
一是进一步细化了实施范围、事项清单、编制依据、编制内容等具体要求，通过细化内容，做到依法依规，方便建设单位准备资料。
二是制度标准格式文本。文本分为项目用地预审选址及抗震设防要求篇、项目节能分析篇、 项目建议书篇、项目可行性研究报告篇、招标核准篇共计5篇22个章节，每个篇章根据模板对项目情况进行描述，编制成册。
通过以上改革，深化了“一链办理”的成效，一天内先后为邹城市中心店镇镇驻地路网建设工程、邹城市大樱桃科技研发中心等12个项目一次性办理了项目立项、招标核准、用地预审和选址意见书、节能评估、抗震设防要求确定等7个事项，审批用时为1个工作日，较以往节约时间15个工作日以上。极大方便了项目前期手续办理。
三、探索项目“开工审批一次办”改革
聚焦《“十大创新”2022年行动计划》，强化改革攻坚，勇于开拓创新，围绕建设项目开工“一件事”，邹城市又出台了《关于全面优化办事流程开展“开工审批一次办”试点工作的通知》，将立项（审批、 核准、备案）、招标核准、技改备案（核准）、用地预审和选址意见书、抗震设防要求确定、节能审查、环境影响评价、水土保持方案审批、文物保护许可、安全条件审查、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、市政设施建设类审批、施工许可证等共计16个事项纳入“一次办”，持续提升集成审批度和便利度。该项改革的主要创新举措有：
一是全面优化办事流程。将工程建设项目开工前审批流程的“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可”三个阶段合并为“工程建设许可”一个阶段，制定“开工审批一次办”服务指南、申请表单等资料，推动实现事项一个阶段办理。
二是合并规划类审批事项。将“建设工程规划许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许可证核发”。行政审批部门在审查设计方案时，会同有关部门一并审查结合民用建筑修建防空地下室建设指标，不再单独核发结建防空地下室防护规划设计方案审批文书。
三是合并施工许可关联事项。将“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续（防空地下室）”“建筑工程施工许可证核发”合并为“建筑工程施工许可证核发”。
四是合并市政设施类事项。将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”。
五是大力提升“数聚效能”。依托济宁市工程建设项目审批系统，建立企业群众线上申报、事项并联审批、材料共享流转、证照电子调取、数据在线归集的建设项目审批全程电子化办理新模式。
六是建立项目全链条管理。以项目为单位，建立一套全流程电子档案，强化数据共享共用，实现一套数据归集、一套材料管理的工作机制。为每个项目建设指定一名办事人员，落实首问负责、首问办理、首问服务的高效办理模式，全程跟踪负责全链条审批事项办理，推动审批服务提质增效。
七是优化帮办代办服务。依托“邹鲁帮办党员攻坚突击队”等多种形式，为项目提供上门服务、资料准备、帮办代办、预约服务、延时服务等个性化服务，全面打响“一次办好、周全服务”品牌。
“开工审批一次办”改革，是工程建设项目集成审批服务新模式“三步走”中集成度最高的一次改革，通过优化流程、合并事项、一链办理，实现服务效能再提升。
围绕深化工程建设项目审批制度改革，邹城市围绕企业办理“一件事”为目标，分步骤、分阶段探索各项改革，取得了实实在在的改革成效，为企业发展、项目建设奠定了良好基础。
