实施“党建领航·惠民助企”先锋行动

全力全速助力经济社会高质量发展

微山县发展和改革局

党的二十大报告指出，要优化企业发展环境，提振企业发展信心，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众“愁难急盼”问题。微山县围绕中心抓党建、抓好党建促业务，将服务中心大局作为机关党建的出发点和落脚点，聚焦发展所需、民生所盼，创新开展“党建领航·惠民助企”先锋行动，打造服务高质量发展先锋服务队，全力提升为民服务和助企纾困增效的能力水平，推动党建领航、经济领跑、民生领先。

一、案例背景

习近平总书记强调，机关党的建设要“坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平”。微山县认真领会习近平总书记重要讲话精神，尤其是“7·9”重要讲话精神，锚定“走在前、开新局”，树牢“让群众满意、让企业舒服”鲜明导向，在全县范围内开展“党建领航·惠民助企”先锋行动，创新研究谋划以党建促发展的思路举措，引导各党组织和党员干部全力参与助企攀登、基层治理、志愿服务等重点工作，把机关党建工作融入经济社会高质量发展的各方面、全过程，推动机关党建和经济社会发展两促进、双提升。

二、主要做法

（一）坚持精准精细双管齐下，为高质量发展激活力。微山县深入贯彻落实习近平总书记关于“四下基层”重要批示精神，推动惠民助企力量汇集在一线，更高层次、更高质效推进党建与业务深度融合，为高质量发展聚力赋能。一是精准调研出实招。坚定不移向大局聚焦、向中心发力，坚决做到中心工作开展到哪里，机关党建工作就跟进到哪里。针对壮大工业经济，加快培育发展新质生产力，提升群众幸福感、获得感等中心工作，创新开展机关党建“揭榜挂帅·协同创新”课题攻坚行动，组织40余个牵头部门党组织成立课题组深入一线调研，着力找短板、补弱项，优路径、建机制，先后形成省级党建创新突破成果4项、市级党建创新突破成果11项。同时，强化调研成果转化运用，为提升湖区群众办事出行便利度，将“无证办事”接入教育、医疗、民政等系统，推进政务服务“减证办、免证办、码上办”，构建“微事快办”线上服务平台，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，最大限度利企便民提高服务效能。二是精细服务解难题。县直相关部门单位党组织围绕“惠民助企”主题，聚焦提升服务群众企业能级，从群众、企业最关心、最直接、最现实的利益问题入手，制定任务清单，强力推进实施。为进一步优化营商环境，开展了“宜企同行”常态化联系服务市场主体和“四上”企业大走访专项行动，聘请32位企业家担任营商环境体验官、选定310家市场主体作为营商环境监测点，优化拓展涉企服务广度和深度。持续优化创业就业平台，举办线上线下招聘活动29场，共吸引302家用工企业提供岗位3634个，达成就业意向1000余人，促进更多群众在家乡就业创业。

（二）坚持常态长效双轮驱动，为高质量发展强动力。深化“党旗飘在一线、堡垒建在一线、党员冲在一线”行动，推动机关党员干部主动投身经济发展主战场、民生服务最前沿，施展身手、争创一流，以实干实绩奋力谱写高质量发展新篇章。一是在长效化助企攀登中下真功。围绕企业发展产业链断点、供应链堵点、资金链难点、创新链卡点问题，聚焦全县中医药、高端装备制造、渔湖产品加工等9大产业链，实施党建链动工程，成立由行业主管部门党组织牵头，“链主”企业“头雁”带动、链上企业协同推动的13个“1+1+N”党建联盟组织，推动产学研、上下游、大中小企业联建共建，构建发展共同体，先后协商解决技术创新、要素保障等各类问题40余条，水蛭综合基地签约到开工用时20天，积极搭建银企有效对接平台，为微山湖经贸实业、大卫新型建材、康源堂药业等辅导企业新发放贷款2.8亿元，新增结对辅导企业25家，切实把党的政治优势、组织优势转化为产业链突破、价值链攀升的发展胜势。二是在常态化为民服务中提质效。创新开展“情暖四季·关爱同行”党建工作法，分季度设计了“学雷锋精神·践初心使命”“学劳模精神·做实干先锋”“为党旗添彩·为党徽增光”“欢度国庆·情暖重阳”等活动，引导机关党员干部深入社区，参与助老、助残、助困、服务留守儿童等公益活动，点亮“微心愿”、助力“微梦想”，先后选派出463名优秀医务人员，下沉到290个网格，29个社区，为群众提供一线服务，推进“我为群众办实事”实践活动常态化、长效化。

（三）坚持两个作用双融互促，为高质量发展聚合力。始终筑牢“强化政治机关意识、走好第一方阵”的思想基础，引导县直机关党组织和党员干部在勇立潮头、勇挑大梁、多作贡献上奋力争先，在突破重点、难点、堵点上奋力争先。一是发挥党组织硬核堡垒作用。把“党建领航·惠民助企”红色先锋活动作为提升机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的重要抓手，实施党建强、业务强和机关带系统、系统带基层的“双强双带”工程，推动惠民助企力量汇集在一线，问题解决在一线，政策落实在一线，带动提升惠民助企纾困质效。采取重点项目“帮办代办”、企业运营“跨域通办”、日常业务“网上可办”等举措，累计帮办和服务重点项目50余个。积极发挥“济时救·微即助”党建联盟作用，开展“党建+社会救助”系列活动，为全县2783名分散供养特困人员提供访视照料、能力提升、心理疏导、资源链接等服务。二是发挥党员先锋模范作用。落实党建与业务融合“三提升四同步”机制，广泛开展“岗位大练兵”“技能大比武”“贡献大比拼”等活动，围绕党员干部承担的年度工作任务、承诺践诺事项，亮出成绩单，常态化接受党员的评议，通过党员互相比、相互评，比出压力，比出高低，推动党建活动实起来、全体党员动起来、工作效率高起来。引导机关党员聚焦全面转型高质量发展，重点围绕政治建设、发展质效、改革开放、城乡面貌、生态环境、民生福祉、民主法治、党的建设等8篇文章，在岗位上履职尽责勇担当、持续加力争先进，不断提高服务水平与效能，有力激发了机关党员干部干事创业热情、创新创造活力。

三、工作成效

（一）助力发展的作用更加突出。坚持把党建工作与全县中心工作以及部门单位业务工作有机结合，在勇挑大梁中激发动能，在服务一线中锤炼作风，在急难险重中淬炼党性，带动群众能力、作用发挥进一步提升。聚焦企业融资需求，强化金融赋能，新增贷款40亿元以上，谋划包装国债、专项债项目，争取省级以上竞争性资金30亿元，省市重点项目30余个。

（二）服务群众的作用更加明显。将实现人民群众对美好生活的向往作为机关党建工作的出发点和落脚点，以党建引领，做实融合文章，通过坐到渔民船头、想到群众心头、干到百姓点头，全面提升服务群众水平，统筹各方资源，筹集资金、物资148万元，摸排慰问对象5845户，分类提供探访关爱服务，12345群众诉求1847件按时办结，进一步密切了党群干群关系，切实增强了党组织的凝聚力。

（三）培育新质生产力的作用更加彰显。聚力“党建红”引领“产业蓝”，立足特色产业，构建上下贯通、执行有力的链上组织体系，推动产业集聚成链，以高质量党建明确新质生产力的发展目标，充分动员新质生产力的发展主体。通过实行产业“一对一”党建链动机制，全力培育新增长点，搭建互促平台，有效整合各方资源，畅通要素流通渠道，先后帮助企业融资2.3亿元，实现了党建激活新质生产力和经济社会高质量发展互促共进。