根据市委统一部署，2022年6月21日至8月22日，市委第二专项巡察组对市发展和改革委员会党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。11月12日，巡察组向市发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。自巡察整改工作以来，市发展改革委党组高度重视巡察整改工作，始终把提高认识和统一思想贯穿整改工作的始终。巡察整改工作在委党组统一领导下进行，成立了由委党组书记、主任任组长，班子成员任副组长的黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全委整改活动的综合协调、跟踪督办工作。各分管领导具体抓整改，按照分工抓好分管领域整改工作，各责任科室、单位团结协作，密切配合，形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。

（二）明确目标任务，细化责任分工。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序推进，对照巡察反馈意见，制定委党组《关于黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈情况的整改方案》，把反馈意见细化分解为4个方面10个具体问题，明确整改措施、完成时限、责任领导和责任科室、单位等。在巡察组反馈意见的基础上，各整改责任科室、单位紧密结合工作实际，认真开展自查自纠工作，确保问题查摆无死角，问题整改彻底不反弹。

（三）定期研究调度，统筹压茬推进。委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改工作领导小组坚持高标准、严要求，统筹推进巡察整改工作，先后召开4次党组会、3次专题会，逐项研究市委巡察反馈问题整改落实措施，推进市委巡察反馈意见整改工作；12月20日，召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，委领导班子成员对照巡察反馈的4个方面10项问题深刻剖析检查，明确整改方向和措施。市发改委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改工作领导小组办公室对市委巡察组反馈意见整改落实情况进行定期调度，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。

（四）强化成果运用，健全长效机制。将巡察整改与党建、意识形态以及日常工作等有机结合起来，推动各项工作上新台阶。强化标本兼治，做到举一反三，健全完善长效机制，将整改成效转化为解决问题、推动工作、促进发展的强大动力。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不够全面系统方面问题

1. 政治站位不够高，落实“第一议题”制度不严格，对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话学习不到位、不及时问题的整改进展情况：

（1）党组将习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神作为“第一议题”认真组织学习。同时组织学习了韩正在2022年国家黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议扩大会议上的讲话精神、李干杰在2022年省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议上的讲话精神等，通过持续深入地学习，将中央、省关于黄河流域重要精神融入思想。

（2）制定党建工作计划，将学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求纳入学习计划，作为党支部“三会一课”、主题党日的重要内容开展集中学习。

2. 学用结合仍有差距问题的整改进展情况：

学深悟透习近平总书记重要讲话精神，把握精神实质，对标对表省、市黄河流域政策体系，全面落实各项重点任务，正确处理好保护和发展、发展和安全、当前和长远、全局和局部的关系。委党组专题学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，并结合我市实际，科学编制《济宁市推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，配套实施重点任务502项，重大项目50个，召开委党组会议进行深入研究，推动任务更加聚焦，路径更加明确，为推动黄河国家重大战略实施提供支撑。目前，工作要点已经市政府常务会、市委常委会研究通过，并印发实施。

3. 市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室发挥牵头抓总作用不够有力高效问题的整改进展情况：

（1）高标准召开市黄河流域领导小组二次全体会议，正在筹备召开市政府常务会议，黄河流域第三次领导小组会议，听取工作汇报，部署年度任务，压实部门工作责任。

（2）深入细致摸底。调度市直有关部门、各县市区黄河流域领导机构和办事机构成立情况，建立工作台账，对未成立的单位、县市区予以通报，督促其尽快建立健全工作机构。截至2023年1月底，32个成员单位均已成立专门机构。

（3）持续深化“2+1”工作机制，搭建黄河流域重点任务和重大项目调度系统，组织成员单位注册，导入年度重点事项清单，确保各项工作任务全流程可追溯，每月底前进行系统调度，梳理任务推进情况，提出存在的具体问题，形成月份黄河流域工作通报。严格落实常态化调度通报，对未按时间节点报送情况的部门单位，予以通报批评，提升工作严肃性，推动各项任务落地见效。

4. 贯彻落实党中央部署和省市委工作要求不深入，与工作实际结合不紧密问题的整改进展情况：

（1）强化沟通衔接，准确把握政策。针对巡察组反馈问题，多次同省发改委请示汇报，赴省发改委沟通交流，了解省最新要求，进一步深入学习《山东省农业供水价格管理实施办法》《关于开展农业水价综合改革相关价格工作“回头看”活动的通知》等文件，吃透摸清国家、省在农业水价政策方面精神，有序推进农业水价综合改革。采取工作群、电话、面对面交流等方式，针对县市区具体问题进行专门解释说明，强化政策指导。

（2）坚持调查摸底，主动靠前指导。组织县（市、区）对计量设施、计费方式、成本等情况进行摸底调查，要求县（市、区）结合农业灌溉实际进一步完善农业水价政策。赴太白湖新区、鱼台县等地进行调研，现场查看农业用水计量收费的相关工作开展情况等，实地指导完善农业水价政策。目前各县（市、区）根据省有关指示精神并结合当地实际重新制定完善了农业水价政策。

（二）关于履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河国家战略重点任务仍有欠缺方面问题

5. 抵御自然灾害坚固防线筑得不够牢，防汛、救灾物资管理不规范问题的整改进展情况：

进一步规范防汛物资管理使用，印发《救灾物资入库制度》《救灾物资出库制度》《救灾物资保管制度》等多项管理制度，全面盘点仓库库存防汛物资，完善物资台账，落实仓库分区管理，建立健全出入库管理、定期检查、维护保养等制度，做到了环境整洁、物资规整、底数清晰。

6. 谋划推进黄河流域重点项目不扎实，对项目前期工作指导督导不到位，部分项目未按时间节点推进问题的整改进展情况：

（1）加强调度推进。建立项目推进计划清单，细分任务，压实责任，加严现场督导核查机制，统筹推进黄河流域重点项目建设全过程。下发《关于调度济宁市推动黄河流域生态保护和高质量发展重大工程（项目）的通知》，截止2023年3月，2022年度69个市黄河流域生态保护和高质量发展重点项目已全部开工建设，整体进展顺利，已完工项目27个。

（2）坚持超前谋划，召开委党组会议，专题研究2023年黄河流域省级重点项目申报工作，推荐43个项目申报2023年省级黄河流域重点项目，位居全省第三位，并逐一对项目申报材料进行核实，逐项完善项目手续。

7. 对国家黄河流域专项资金申报要素掌握不够全面、精准，给争取工作带来被动问题的整改进展情况：

（1）规范项目管理。强化黄河流域重点项目管理储备，规范黄河流域重大项目管理，为项目管理储备提供具体指导。2022年11月20日，召开委党组会议，研究《加强黄河流域生态保护和高质量发展重点项目储备管理工作的通知（草案）》，着力健全完善项目储备管理长效机制，11月25日经领导小组二次会议审议通过正式印发实施。

（2）认真做好谋划。聚焦黄河流域生态环境突出问题整改、水资源节约集约利用、水环境综合治理等重点领域，瞄准中央预算内投资、地方政府专项债券等资金投向，精准谋划储备2023年省市黄河流域重点项目，推动项目做实前期工作，为战略走深走实提供支撑。认真谋划2023年黄河流域中央预算内项目申报工作，推动市政府召开专题会议部署研究，共计策划包装14个项目入库储备，数量居全省第二位。

（3）根据国家申报通知要求，“点对点”指导相关县市区认真准备申报材料，联合市行政审批局加速前期手续办理，并召开委党组会议专题研究部署。4个项目通过省级评审推荐至国家争取黄河流域中央预算内资金，数量居全省第二位。梁山县“一河两湖”水环境精细化监管平台项目获得首批山东省黄河流域重点项目补助资金400万元，项目数量及资金量均居全省第一。

8. 履行市“两高”项目专班办公室日常工作不扎实，部分“两高”项目整改未按时序推进问题的整改进展情况：

市发展改革委认真履行市“两高”项目专班办公室日常工作职责，督促相关市直部门及县（市、区）积极推进23个“两高”项目整改进展，并就整改工作的堵点卡点问题进行了多次指导。截至目前，20个项目已初步完成整改并进行了县级自验，3个项目正在整改中。

（三）关于紧紧围绕贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，落实全面从严治党责任亟待加强方面问题

9. 落实“严真细实快”工作要求不够到位，工作不够严谨细致问题的整改进展情况：

（1）强化数据管理严肃性，项目年度投资计划一经研究确定，不得随意变更，确因客观因素需更改，严格履行报备程序，经市黄河流域领导小组办公室审核通过后可按程序修改。

（2）强化数据管理的精准性。督促指导县市区科学合理制定项目年度投资计划，在审核年度国家、省市重点项目过程中，认真与重大项目库、新旧动能转换库等平台进行数据核对，定期与相关业务科室沟通衔接，确保项目信息一致。

（四）关于监督检查反馈问题整改没有完全落实到位方面问题

10. 未按整改落实方案内容及时推进项目建设问题的整改进展情况：

（1）认真落实整改方案内容，加强与相关县沟通对接，紧密跟踪首农项目招引洽谈进度，推动项目争取落地。

（2）印发实施《济宁市“十四五”冷链物流发展方案》《济宁市现代物流网2022年行动计划》《现代物流网建设行动方案》等系列文件，为物流业发展提供政策保障。同时，积极争取地方政府专项债、政策性开发性金融工具以及中央、省预算内资金支持。

三、今后整改工作打算

（一）提高站位，不断提升黄河战略决策水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，注重把学习成果转化为科学谋划工作的新思路，全面提升领导班子整体素质和决策水平。坚持把巡视整改作为一次优化政治生态、加强党性锻炼的重大契机，严守政治纪律和政治规矩，不断改进工作作风，强化责任担当，全面贯彻新发展理念，围绕中心、服务大局，突出重点、求真务实，努力推动黄河战略取得更大成效。

（二）紧盯目标，有序推进黄河国家战略落实落地。按照《济宁市推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，逐一明确责任单位，为黄河战略落实见效提供具体遵循。持续深化“2+1”工作推进机制，月季调度形成工作通报，压实部门工作责任，紧盯省对市考核指标，确保年度既定任务说了算、定了干、能完成。积极对上争取，瞄准国家和省政策投向，找准结合点，精细做实前期工作，实现更多政策落地突破。

（三）以改促效，持续推进发改工作高质量发展。落实问题清单、任务清单、责任清单周调度、月总结工作机制，发扬斗争精神、敢于动真碰硬，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹。坚持举一反三，实现解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞，切实做到以问题整改落实促进工作质效提升，为济宁市经济社会高质量发展贡献发改力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0537-2968082；电子邮箱:jnsfgwjgdw@ji.shandong.cn。

               中共济宁市发展和改革委员会党组        

2023年6月12日