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中共济宁市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2021-11-12 17:12
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中共济宁市发展改革委员会党组

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署,2020512日至731日,市委第八巡察组对市发改委党组(以下简称委党组)进行了巡察。1021日,市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)统一思想,提高认识。市委巡察组反馈意见后,委党组高度重视,召开委党组会,围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题学习,认真讨论,对整改工作进行全面安排部署。委党组认为,市委第八巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,完全符合我委实际,提出的要求具有很强的针对性和指导性。委党组完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见,要求全委上下高度重视,直面问题不足,深入反思检查,不折不扣地把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好。

(二)加强领导,压实责任。委党组切实承担起巡察整改主体责任,成立委党组巡察整改工作领导小组,委党组书记、主任任组长,党组成员任副组长,委属事业单位主要负责人、机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室党组书记、主任认真履行巡察整改第一责任人职责,多次召开会议专题研究,统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责分工,主动认领问题,主动承担责任,认真落实整改牵头抓好自身和分管单位、科室的整改工作。办公室对照反馈问题和整改要求,组织制定全委整改方案,建立工作台账,明确责任领导、责任科室和整改时限,定期督导调度整改情况,做好整改任务的跟踪督办定期向领导小组汇报,确保整改工作有序推进。

(三)抓好落实,确保实效。按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,确保在一定时限内见到明显成效;对需长期整治的,持续用力,抓牢抓实,不解决问题决不收兵。坚持举一反三、标本兼治,针对巡察组反馈的问题,不断扩大问题查找面,通过健全完善规章制度,并在日常工作中严格按照制度办事,防止类似问题再次发生,用制度巩固整改成果,做到既治标又治本,推动整改取得实实在在的效果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求不坚决方面的问题

1学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实委党组没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话和重要指示批示精神作为根本任务问题的整改落实情况

1)严格落实第一议题制度。市委巡察反馈意见后,委党组召开党组会研究重点工作,均将习近平总书记有关重要论述作为第一议题,认真学习贯彻。(2)党组理论中心组学习将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容。市委巡察反馈意见后,委党组理论中心组重点学习了十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》(第三卷)、习近平在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话等内容,委党组书记先后以《不忘初心 牢记使命 冲刺第四季度 确保完成全年任务目标》《聚焦重点工作抓落实,持续提升干部执行力》《传承红色基因 铭记六个牢记,勇担中国共产党的历史使命》等为主题上了专题党课,加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识。通过落实第一议题制度、党组理论学习和调研转化,党组成员进一步坚定了理想信念,进一步激发了为民服务情怀和干事创业激情。

2委党组对理论学习中心组学习的重要性认识不足,组织集中学习研讨不经常,对自身学习要求不严问题的整改落实情况

1)委党组重新制定并严格落实《市发改委党组理论学习中心组学习制度》,认真执行《2020年党理论学习中心组学习计划》。市委巡察反馈意见后,2020委党组理论中心组集中学习3次,重点学习了十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》(第三卷)部分专题、习近平在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话等内容,每次集中学习均由3名党组成员作交流发言。学习期间,党组成员严格遵守学习纪律,认真签到,做好笔记。通过学习研讨,大家对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解进一步加深,有力推动了各项工作的开展。(2)按照中央和省委、市委关于领导干部理论学习的规定要求,委党组科学制定了《2021年市发改委党组理论学习中心组学习安排方案》和党史学习教育专题学习方案,严格按照学习方案开展学习。

3推进新旧动能转换标准不高委党组对加快推进新旧动能转换重大工程不够有力,牵头抓总作用不到位,推进机制不健全,针对性有效措施不多问题的整改落实情况

1)明确工作任务。先后出台《济宁市新旧动能转换三年行动计划(2020-2022年)》和《济宁市新旧动能转换综合试验区建设2020年工作要点》,明确重点攻坚目标,制定新旧动能转换时间表和具体实施路径。出台《关于进一步加严压实专班责任统筹推动新旧动能转换重点任务落地落实的意见》,压实专班责任强化专班领衔推进作用,明确各专班组成单位,建立专班牵头部门与组成部门常态沟通机制。强化督导落实。定期督查通报新旧动能转换项目进展情况。梳理省重大、省优选、双招双引项目、市库项目进展情况、要素保障、卡点解决等方面内容,按季度出台督查通报。定期调度全市新旧动能转换工作进展情况。对《2020年工作要点》26项重点任务实行台账式管理,建立重点工作台账和季度通报制度。推动专班围绕优势产业建链成群,出台《关于加快先进制造业集群开放创新发展的意见》,坚持一群一策、分类指导,全力推动高端装备、高端化工两高、新一代信息技术、新能源、新材料三新和医药“231”先进制造业产业集群提质增量建立市县一体技改奖补政策体系、市县园企四位一体技改投资提报体系,加快实施智能化技术改造行动,全面提升传统产业智能制造水平。高新经济增长提速,山东太阳纸业荣获国家科技进步一等奖。新动能投资加快,四新产业投资持续增长四新经济加快成长。现代服务业提档升级,高技术服务业保持较快增长势头。优势产业集群加快培育,工程机械入围省雁阵形产业集群,4家企业入围集群领军企业,山东省工程机械智能装备创新创业共同体成功入围省级创新创业共同体。(2)强化新旧动能转换项目库管理水平,严格按照《济宁市新旧动能转换重大项目库建设管理暂行办法》要求,优化完善新旧动能转换项目库。整改以来,强化项目质量和项目建设实效,对项目库进行季度调整,194个项目纳入市新旧动能转换亿元以上项目库,项目质量明显提升。加强项目督导调度,严格执行月调度、月报告、月通报机制,推动项目加快投资进度,促进项目早投产、早见效。今年筛选实施市级重点产业项目120个,项目涵盖装备制造、高端化工、新一代信息技术、新材料、医养健康、文化旅游、现代高效农业等十强产业,充分体现我市新旧动能转换和高质量发展的方向。建立挂图作战+月度核查+月度通报+联系服务的项目服务推进体系,每月一次深入重点产业项目现场,对照月度建设目标逐一核查项目建设情况,下沉一线检查进度、发现问题,提速推进在建项目。(3)加强四新经济前瞻性动态研究,对科研院所和经济智囊机构的观点进行深度加工,梳理我市各县市区、各行业在发展过程中涌现的新产业、新技术、新模式、新业态,形成可复制推广的经验,以发布四新经济动态方式,为县市区发展四新经济工作提供思路参考,加大力度培育四新特色产业;围绕四新经济发展赴县市区开展实地调研,了解掌握今年以来四新经济发展现状,摸清产业底数、找出存在的问题短板,商讨发展四新经济行之有效的推进措施,持续推动将理论成果向政策实施方面转化。强化顶层设计贯彻落实《四新经济三年行动计划》,出台《2021年度四新经济工作要点》,引导土地、资金、人才等要素向四新企业倾斜,扶持企业平稳健康发展。高质量开展双招双引。加强四新领域招商项目策划,突出产业链招商,精准补链、延链、强链,推动四新经济产业集聚,推进人才、技术、资本、项目汇聚我市。(4)对接省级十四五战略新兴产业发展规划编制工作,推荐优质项目纳入省级规划层面,争取政策支持;研究编制《济宁市十四五战略性新兴产业发展规划》。实施产业生态培育计划,济宁市智能制造装备产业集群,被认定为首批省级战新产业集群,做好智能农机产业集群和智能终端产业集群省级战新产业集群申报工作。

4新旧动能转换信用制度不全问题的整改落实情况

1)健全信用工作制度。印发《济宁市社会信用体系建设2021年工作要点》《关于进一步加强全市双公示工作的通知》等信用制度文件,重点推进信用制度机制建设、信用信息归集应用、实施信用监管和信用服务等工作。制定出台《关于贯彻落实国办发〔202049号文件推进社会信用体系建设法治化、规范化发展的意见》,严格依法依规规范信用信息认定和管理。(2)深入实施信用监管工作。参照《山东省信用分级分类管理办法(试行)》的评价指标体系和分级分类标准,根据市公共信用信息平台归集的市场主体失信信息、荣誉奖励信息等信用信息,实现对全市市场主体的公共信用综合评价,并通过信用中国(山东济宁)网站提供查询公示。深化市县两级政务服务大厅嵌入应用信用联合奖惩和信用查询系统,实现逢办必查,在市为民服务中心设置公共信用信息查询机,提供公共信用信息自助查询。推进审批替代、主动公开、证明事项告知等各类信用承诺信息归集,将市场主体信用承诺信息纳入信用记录并依法依规进行公示应用,市信用平台已归集公示信用承诺书60余万个。(3)加强信用信息归集应用。推进社保、公积金、纳税、知识产权等部门信用信息共享至市公共信用信息平台,联合市公共资源交易中心开展公共资源交易业务系统嵌入公共信用信息查询功能。深入推进信易贷,优化济宁市金融信用服务平台,实现与全国中小企业融资综合服务信用平台的对接,在线提供信易贷金融服务。深化以信用核查为特色的信用+审批服务,加大信易贷推广力度。(4)强化守信激励和失信惩戒。推动各行业主管部门在工程建设、招标投标、消防安全、国防动员、农工工资保障等多个重点行业领域深化实施联合奖惩,通过信用网站公示行政处罚信息、黑名单信息、信用承诺书等公共信用信息130万余条。202110月,我市成功创建国家第三批社会信用体系建设示范区。

5疫情防控和六稳六保统筹不够委党组对习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示、中央和省委、市委有关统筹疫情防控和六稳六保的决策部署和工作要求重视不足、落实不到位问题的整改落实情况

认真贯彻落实国家、省关于稳投资的各项部署要求,牢固树立抓产业发展、抓项目推进、抓对上争取、抓招商引资的鲜明导向,抓紧抓实重点项目建设、精准扩大全市有效投资。1做好投资计划年度调控。编制2021年政府投资年度计划,多渠道保障政府投资项目资金需求,加强跟踪调度和事中事后监管,发挥好政府投资的示范带动作用,74个固定资产投资项目列为2021年政府投资计划;编制2021年固定资产投资年度指导计划,引导社会投资预期,指导县市区扩大有效投资,纳入济宁市2021年固定资产投资指导计划的500万元以上项目共计1955个。2做好投资形势分析研判。每月研究全市投资形势,定期组织县市区召开投资形势座谈会,明确细化各县市区扩投资重点,采取针对性措施促进投资指标进一步优化提升,对照各县市区2021年固定资产投资争先进位目标,对当月投资增速低于争先进位目标的县市区进行提醒,对连续两个月低于争先进位目标的县市区开展专项督导,对连续三个月低于争先进位目标的县市区提请市领导约谈县市区政府主要领导。3全力对上争取资金项目。做好中央专项资金项目争取、专项债券发行等工作。截至目前,共争取国家、省级资金51755万元,其中前两批国家保障性安居工程中央预算内资金42660万元,居全省第3位;被列为2021年中央预算内投资奖励先进市,获得国家奖励资金2187万元;截至9月底,配合财政局发行债券项目173个。4强化重点项目管理推进。每月调度通报省级重点项目实施进度,定期赴县市区现场督导调研,协调解决影响施工过程中的突出问题,对症下药解决项目要素需求,全力以赴加快项目建设进度,争取形成更多实物工作量和投资有效拉动。

6粮食安全保障不足问题的整改落实情况

1)以市政府名义印发《济宁市粮食安全风险防控应急预案》,确保在粮食应急状态下保持粮食市场价格基本稳定,维护正常的社会秩序,确保全市粮食安全。(2)印发春季粮油秋季粮油安全普查工作的通知,整改以来,已多次对应急保障企业进行现场检查,督促承储企业修缮仓房,更新换代消防设施,严格执行一规定两守则,粮油储存安全生产责任得到了有效落实,安全储粮及安全生产工作形势稳步向好。(3)对粮食应急保障企业进行摸排、申报、审核、统计,管理部门、粮食应急保障企业入网入平台,提高应对突发事件的能力。

7部门职能作用发挥不充分参谋助手作用发挥不够问题的整改落实情况

1)围绕委承担的GDP和投资两项指标,根据市政府经济运行分析会的要求,每月分县市区、分行业剖析问题原因,并研究提出解决对策,形成分析报告,供市委市政府参阅。2021年上半年,全市实现地区生产总值2379.7亿元,同比增长12.7%、增幅居全省第10位,比去年同期提升2个位次。1-8月份,全市投资同比增长12.4%、居全省第7位,分别高于全省、全国投资增幅3个、3.5个百分点。坚持深入县市区、园区和企业一线开展调查研究,围绕应对新冠肺炎疫情冲击、实现制造业强市目标、助力企业加快投资项目落地等热点难点问题,形成《疫情影响下全市重点企业生产经营情况的调查分析》《潍坊加快发展制造业的主要做法》《关于鲁抗集团、东宏管业、荣信集团反映有关诉求的情况报告》等高质量调研报告10余篇,多次得到市领导批示,切实发挥参谋助手作用获得省发改系统优秀调研成果二等奖、三等奖。(2)配合召开淮河生态经济带第2次省际联席会和城市合作市长会商会,与淮河生态经济带528市共同发布《淮河生态经济带城市合作(蚌埠)宣言》《关于推广可降解替代塑料制品加快淮河生态经济带绿色发展的倡议》,签署淮河生态经济带加快推进沿淮高速、铁路、港口、航道提升项目合作备忘录、文旅联盟旅游客源共济合作协议。配合召开第三届淮海经济区协同发展座谈会,共同制定《2021年淮海经济区协同发展工作要点》,与淮海经济区9市签署《2021年淮海经济区交通一体化合作框架协议》《淮海经济区协同发展生态环境联防联控工作机制》《微山湖地区县域协同发展框架协议》等事关区域协同发展的合作协议,启动淮海经济区投资基金。基础设施方面,济宁新机场开工建设,鲁南高铁临曲段、枣菏高速、董梁高速竣工通车,鲁南高铁曲菏段、济微高速、京杭运河三改二等工程全速推进。推动建立鲁南职业教育联盟,出台《加快职业教育改革发展的十条意见》《济宁市职业教育创新发展实施方案》等文件制定2021年济宁市推进淮河生态经济带工作要点,明确2021年重点工作任务和各部门责任分工。(3)加快推进大运河文化保护传承利用。发挥政策引领作用。在《山东省大运河国家文化公园建设保护规划》征求意见过程中,多次结合我市实际提出点位新增或调整的修改意见,完善我市大运河国家文化公园展示体系,争取我市更多项目纳入省级规划盘子。积极争取资金支持。2020年成功争取河道总督府遗址博物馆项目获得中央预算内资金支持,为我省唯一文化旅游提升工程专项获得中央预算内资金支持的运河沿线重大项目。争取微山湖旅游区创建国家5A级景区建设等16个项目发行债券16.97亿元。争取大运河微山湖博物馆建设项目、南旺枢纽柳林闸示范段建设项目等6个项目入选国家十四五时期文化保护传承利用工程项目储备库,入选项目个数全省第一。加快推动项目建设。定期调度中央、省资金支持项目进展,加快推动河道总督府遗址博物馆等重点项目早开工、早落地,确保上级资金尽快发挥效益。

8综合管理不到位问题的整改落实情况

1)严格落实评估督导制度,对各科室重点工作进行台账式管理,实行日动态、周调度、月计划、季评价、年考核,及时掌握重点工作进展情况,推进各项工作落实落地。每日调度科室工作动态形成工作台账;每周调度委会议和委领导交办事项,对上争取工作开展情况等重点工作,形成工作情况简报报委党组;按月对各科室月工作计划及其完成情况进行评价考核;定期或不定期督导调度考核指标、僵尸企业处置、产业调研等重点工作开展情况。(2)立足部门工作职能,充分发挥市发改委对全市公共资源交易工作指导协调作用,推进相关文件落实到位,不断提升我市招标投标领域营商环境。整改以来,对全市重点项目招投标问题进行专项整治,针对有关问题,联合住建、水利、交通等行政监督部门对相关问题线索进行核实、处理,涉及我市6条招投标问题线索已全部办结。2021年以来为进一步完善工作机制,提升工作效能,优化招标投标营商环境。印发了《建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制重点任务落实方案》的通知,明确有关重点工作任务和时间节点;牵头组织开展招标投标制度规则清理整合工作,对拟保留的招标投标规章和行政规范性文件汇总形成文件目录;在市发改委网站首页设立了优化营商环境专窗,加大招标投标政策文件和工作信息宣传,营造良好工作氛围;积极推进规范公共资源交易投诉处理工作,根据市有关行政监督部门职责,列明投诉处理职责分工和联系方式,建立公平高效的投诉处理机制。

9深化放管服改革缺乏力度问题的整改落实情况

加强专项资金项目监管,通过调度、通报、督查等方式督促县市区加快项目建设进度,加快中央资金支付,强化中央、省专项资金事中事后监管。强化调度管理,每月监测中央预算内项目进展及资金使用情况。每月10日前通过国家重大项目库在线监测项目进展情况,及时发现项目建设中存在的问题,督促县市区及项目单位完成整改。定期通报项目进展,督促推进项目建设。印发《关于加强中央预算内项目管理调度的通知》,逐一梳理2019-2020年度中央预算内项目实施情况。通过调度梳理印发《关于2019-2020年度中央预算内投资项目进展情况的通报》,对存在问题项目实行台账式管理,明确问题类型,限定整改时限,严肃责任追究,督促县市区尽快整改到位。对未按期整改到位的县市区,交市政府督查室督办,印发《关于2019-2020年度中央预算内投资项目有关问题整改情况的通报》(政务督查第70期),要求相关县市区对照项目整改问题督查台账,逐一核实情况,明确整改方案。开展联合督导,督促问题整改。今年5月,会同市政府督查室、市财政局、市审计局组成中央预算内资金项目联合督查组,赴9个县市区开展现场督导,通过现场座谈项目情况、实地查看项目进度、核查专项资金支付凭证等方式,督促问题项目加快整改。强化审计查出问题项目督导推进工作,现场核查2018年省委主要领导经济责任审计问题项目整改落实情况,8,分别赴嘉祥县、汶上县、鱼台县、微山县、邹城市,现场核查已完工项目整改情况,下发限期整改通知,要求相关县市区就项目整改情况做出相关说明。同时,实行问题项目周调度制,每周调度审计查出问题项目整改落实情况,确保项目在承诺时间内完工,督促超期未完工项目尽快整改到位。

10坚持以人民为中心的发展思想树的不牢开展扶贫协作不精准问题的整改落实情况

立足部门工作职能,充分发挥发挥市对口支援和扶贫协作领导小组办公室作用,签订《济宁市人民政府万州区人民政府十四五合作框架协议》《济宁市东西协作万州区2021年工作要点》《济宁市发展改革委万州区乡村振兴局十四五合作框架协议》等,多次向市委常委会、市政府常务会议汇报东西协作情况,市委书记带队赴重庆市万州区进行对接。向万州区选派挂职干部,选派专技人员到万州开展支医、支教、支农等活动。推动县市区、市直部门与万州区相关单位部门签订扶贫协作协议,促进劳动力来济就业,开展职业技能培训和两地干部人才交流培训。2020年初,驰援万州区1000套隔离衣、5000只医用口罩和5吨消毒液,有力支持万州区疫情防控工作20214月,济宁万州东西部协作联席会议在万州召开,印发2021年济宁市协作万州区工作重点事项》,推动鲁抗中药材全产业链条项目落地事项,68日,举办重庆市万州区文化旅游宣传推介会,629日,开通济宁至万州直飞航线。

11防范风险意识弱化问题的整改落实情况

120211月,对委属7家企业进行风险隐患排查,建立风险隐患台账,进行销号管理。组织企业法人座谈会进行分析研判,用足、用好补偿政策,保障职工利益。(2)积极推进企业退休人员社会化管理,按照市国资部门要求,对符合要求的493名企业退休人员进行移交,目前移交206人,一定程度上减轻企业压力。(3)重要时间节点实施每天零报告制度,有事报情况,无事报平安。对平时发生的个别信访问题,充分从职工的利益出发,及时分析研判,跟职工面对面交流,争取最大程度的理解,同时积极协调相关部门给予解决,目前企业风险防控意识得到有效增强,没有发生进京到省越级信访事件,总体可控。

12推进国家优质粮食工程缓慢问题的整改落实情况

坚持平台督导和现场督导相结合,督导5中国好粮油项目所在县市区、承建单位进一步加快项目进度。创新方式方法,不定期邀请省第三方评价机构到项目单位督导,提高项目单位规范化建设水平。针对目前存在的个别县市区资金未按要求拨付、部分资金未到位的问题,下达了督导通知单。目前2018中国好粮油项目已全面完工。2019中国好粮油项目已完工,并通过验收。

13意识形态工作责任制落实不到位责任没落地,机制不健全问题的整改落实情况

1)委党组印发《关于明确领导分工的通知》,明确党组书记履行全委意识形态工作第一责任人职责,各分管领导履行分管领域意识形态工作一岗双责2加强组织领导,完善体制机制。研究制定了《落实意识形态工作责任制实施方案》。在研究制定年度发改工作要点、党建工作要点和全面从严治党责任清单时,将意识形态工作作为重要内容进行研究部署,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部年度考核目标管理。把意识形态列入民主生活会、述职述廉的重要内容。认真落实党组书记意识形态工作述职制度,成立意识形态和宣传思想工作领导小组,实行一把手负总责,班子成员各负其责,委党组会定期分析研判意识形态领域情况,对重大事件、重要情况、重要民情民意中的苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导,整改以来党组多次专题研究意识形态工作。202012月召开发改委意识形态工作联席会议。202011月,市发改委党组副书记、副主任讲党课,围绕牢牢掌握意识形态工作领导权主题,解读了意识形态工作的重要作用,正确方向,主体责任等。3强化理论武装,筑牢思想根基。一是党组带头学。把学习习近平总书记有关重要论述作为第一议题,为委属基层各级党组织树立导向,引导广大党员干部不断提高用党的创新理论指导发改中心工作水平。二是中心组深入学。党组书记以身作则,坚持把深入学习《习近平谈治国理政》第三卷和《中国共产党宣传工作条例》作为主线,学习总书记重要指示,为党组成员定制《党组成员意识形态工作学习教育记录薄》,做好学习笔记等。三是党员全面学。各基层党组织认真制定年度学习计划,严格按照计划安排学习,在支部组织活动中,传达学习到每名党员干部群众,支部以不同形式开展了至少2次以上意识形态工作教育活动,不断强化对意识形态工作极端重要性的认识。

14阵地意识弱,重建设轻管理问题的整改落实情况

1)注重舆论引导,传播凝聚力量。牢牢掌控网络意识形态主导权,做到一把手亲自抓网络意识形态安全。制定《市发展和改革委员会意识形态预警监测和应急处置机制》,建立党务政务公开制度,认真开展党务政务公开工作,依托党务、政务信息公开栏等形式,及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息,对网上咨询及时有效的进行答复,平时注重掌握了解各级新闻媒体的舆情动态,健全重大决策及项目的舆情风险评估制度,为网络舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。(2)进一步加强阵地建设,推进网站升级改版,将信息发布纳入科室工作考核,及时更新充实网站版块内容,筑牢精神阵地。202011月,发济宁市发展和改革委员会网站运行管理办法(第二版),对委网站重新改版,对政治思想教育、精神文明建设版块进一步突出,深度解读十九大精神,开展爱国主义宣传教育。202012月,在委网站和济宁发改公众号刊登请人民评议专题,充分调动广大发改干部职工的进取心和凝聚力。通过整改,进一步强化网站新媒体平台精神文明宣传阵地的作用,凝聚了干部职工的精气神。

)关于全面从严治党主体责任落实不到位方面的问题

15委党组管党治党主体责任落实有欠缺,对全面从严治党的重要性重视不够问题的整改落实情况

1)健全从严治党责任体系。202012月,召开党组会,按照《2020年市发展改革委全面从严治党和党风廉政建设工作要点》《全面从严治党主体责任清单》,进一步明确党组履行全面从严治党主体责任,党组书记第一责任人责任,其他班子成员按照一岗双责要求,同时抓好分管科室、单位和各支部从严治党工作。以党组会议形式听取党组成员履行全面从严治党责任述职报告,向市委书面报告2020年度落实全面从严治党主体责任情况报告。(2)严格推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设责任制,压实管党治党责任。全力支持纪委履行职责,按照《建立廉政风险季排查制度实施方案》,每季度组织开展廉政风险排查,每季度上报廉政风险点排查情况。制定《三重一大事项决策实施办法》,委党组召开党组会议,均报告并邀请派驻纪检组负责同志参加,研究三重一大事项,填写三重一大事项报告。(3)加强警示教育。用好身边事,教育好身边人,截止目前,开展诫勉提醒谈话6人次,深入开展形式主义官僚主义专项整治和纪律作风集中整顿活动,梳理重点工作16项,共查摆突出问题69条。制定评估督导办法,明确重点工作,落实科室责任,强化督导考评,提高全体干部执行力和落实力,营造了风清气正的政治生态。

16财务管理不规范单位对原始单据报销审核把关不严、对下属单位财务管理监管不到位,违反财务制度规定的现象时有发生问题的整改落实情况

一是认真贯彻落实《济宁市贯彻落实习近平总书记重要指示精神厉行节约反对浪费的十条措施》,节俭务实办会,严控差旅活动、规范公务用餐,全力推进节约型机关创建工作。严格执行《济宁市发展和改革委员会财务管理制度》,对原始单据严把审核报销关,细化财务资料,扎实会计基础工作。完善《济宁市发改委公务用车管理办法》,用车范围、审批流程均遵照执行。对已查出的问题补充完善会计资料。二是加强对下属单位财务指导监管。组织开展业务培训,座谈学习财经纪律和相关政策法规,着力提高财务人员业务水平。完善记账凭证原始凭证,加强专项经费资金监管,支出前严格界定资本化支出、费用化支出,完善拨付专项资金审批流程。加强质检专项资金的管理,严格执行预算,做到专款专用。认真核查相关合同,查缺补漏,对内容不明确的签订补充合同或者后附说明。

)关于党的组织建设存在短板方面的问题

17党组领导作用弱化执行民主集中制有偏差问题的整改落实情况

严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等文件要求,认真贯彻落实《市发改委三重一大事项决策实施办法》,制定《市发改委党组会议议事规则》,明确决策程序。市委巡察反馈意见后,委党组召开会议研究重大事项,均实行会议主持人末位表态制,党组成员充分表达意见建议,党组书记最后表态发言,确保充分发扬民主,严格执行民主集中制。

18以主任办公会代替党组会研究重大事项问题的整改落实情况

严格按照《市发改委三重一大事项决策实施办法》《市发改委党组会议议事规则》等文件规定,理清权责边界,规范议事程序。市委巡察反馈意见后,干部任免、贯彻落实上级重大决策部署、大额资金支出、项目资金申报等三重一大事项均由党组会议集体讨论决定,充分发挥党组在全委工作中把方向、管大局、保落实的领导作用。

19大额资金支出未经党组会研究问题的整改落实情况

认真学习并严格落实市发改委党组三重一大事项决策实施办法和市发改委党组议事规则,三重一大事项均由委党组会集体讨论决定。整改以来,委党组召开党组会共研究30项重大资金支出项目。202012月,将三重一大事项决策实施办法制度上墙。通过一系列举措,主任办公会和党组会的研究事项分类更加明确,集体研究更加透彻,推动了三重一大事项的顺利决策。

20党内政治生活不严肃民主生活会上没有认真开展批评与自我批评,批评与自我批评缺少辣味,查摆问题不深刻,整改措施大而化之问题的整改落实情况

20212月,市发改委党组召开2020年度民主生活会。会上,委党组书记代表委党组班子作了对照检查。随后,又结合自身思想工作实际,带头开展了自我批评,其他班子成员也逐一发言,认真查摆了自身存在的问题,深刻具体地进行了党性分析,深刻剖析了问题产生的原因,提出了今后努力方向和具体整改措施。班子成员之间开展批评和自我批评,开门见山,开诚布公,直奔主题,不拖泥带水,相互之间真诚地提出意见。通过自我剖析、批评和自我批评,班子成员之间沟通了思想、触及了灵魂、增进了团结,对自身存在的问题有了更加深刻的认识。大家都表示虚心接受批评意见,立说立行、立行立改,认真开展整改,推动整改取得实效。

21民主生活会查摆问题整改不到位问题的整改落实情况

1)按照一岗双责的要求,严格落实意识形态责任制,将意识形态工作列入民主生活会、述职述廉报告内容,总结情况,查摆问题,分析原因,抓好整改。将意识形态工作纳入理论中心组学习的重要内容,发挥好理论学习中心组的示范带动作用,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。认真贯彻落实党中央和上级党组织关于意识形态工作的重要指示精神和决策部署,2021年委党组专题研究意识形态工作2次,分析意识形态领域存在的问题及风险隐患,研究解决办法,制定工作措施。(2)坚持深入县市区、园区和企业一线开展调查研究,围绕应对新冠肺炎疫情冲击、高质量发展、出口转内销等热点难点问题,形成《疫情影响下全市重点企业生产经营情况的调查分析》《十三五我市经济增长动力短板分析》《关于济宁市主动融入国际国内双循环新发展格局的思路建议》等高质量调研报告。《济宁市生物医药产业园发展思路研究》获评山东省政府系统优秀调研成果二等奖,《济宁市新旧动能转换十大产业综合解析报告》《济宁市构建现代化经济体系问题研究》《济宁市新旧动能转换现状、短板和对策研究》分别获得省发改系统优秀调研成果二等奖、三等奖、优秀奖。(32020年度民主生活会后,为切实解决自身存在的不足,切实抓好问题整改,确保民主生活会取得实效,委党组认真制定了整改方案,制定了整改目标和整改措施,落实责任人,明确完成时限,持续用力推动新老问题整改。

22党的组织生活制度没有真正落到实处问题的整改落实情况

1)发《机关党支部标准化规范化建设操作实务全书》《中国共产党党内法规选编》,制定2020年度《关于召开专题组织生活会和开展民主评议党员的工作方案》,严格按照组织生活会和民主评议党员的基本要求、方法步骤等开展相关工作,规范工作流程,确保组织生活制度落到实处。(2)在开展2020年度组织生活中,现场督导各支部组织生活会、民主评议党员等工作,严格落实学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、开展批评与自我批评、民主评议党员等规定动作,评议党员时优秀比例按照不超过党员总数的三分之一,民主评议结果在公示栏进行公示,并报机关党委汇总,支部按要求给每名党员评定意见,制定三张清单,进行承诺践诺,严格规范组织生活会制度,防止走过场。(320201月,印发《关于2019年度民主评议优秀党员的通报》,按照比例表彰了60优秀等次共产党员(济发改党组字〔20202号)。

23对抓好党建是最大政绩的认识有偏差思想不够重视问题的整改落实情况

1)党组进一步重视党建工作,把抓党建作为政治责任,切实履行抓党建工作主体责任,把机关党建工作纳入党组重要议程,2020以来,党组召开党组会研究党建工作9次,解决机关党建工作遇到的困难和问题,把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核。制定的《2020年发展和改革工作要点》《济宁市发展和改革委员会评估督导办法》均包含党建内容。(2)党组书记履行第一责任人责任,牵头制定《2020年市发展改革委党的工作要点》《2021年市发展改革委党的工作要点》;领导班子成员认真履行一岗双责,根据分工抓好分管工作、分管领域的机关党建工作;机关党委每月初下发月党建工作计划,实现了各级党组织职能发挥有章可循、有规可依。为党员设计定做300瓷杯这一政治生日纪念礼物,努力打造一辈(杯)子跟党走的政治理念。注重抓宣传阵地建设,精心设计党员活动室,规划党员教育专栏”“党员风采专栏,使党员在直观便捷的教育中实现政治自觉、思想自觉和行动自觉。

24党建工作考核不认真问题的整改落实情况

1)严格实行党建工作责任制,成立党组副书记、机关党委书记为组长的党建考核小组,制定2020年度党建考核方案,20211月对各支部党建情况进行考核,考核情况作为业绩评价、干部使用、评先树优的重要参考依据,鼓励先进、鞭策落后。(2)采取市直机关工委落实党组织书记抓党建工作述职评议做法,20211月组织开展机关及事业单位支部书记抓党建工作述职评议活动,述职评议严格按照支部书记述职、书记点评、党员民主测评的程序进行;通过述职评议使党支部书记正视自身存在的问题和不足,把握工作中的难点和重点,把各项任务抓具体、抓深入,构建层层负责、人人履责的责任体系。

25党组织规范化建设和双基工作落实不到位的整改落实情况

1)按照市委双基工作三年行动计划要求,深入推进党支部标准化规范化建设。把坚持全面从严治党推进机关党建规范化建设作为党组书记抓党建突破性项目,制定了《关于坚持全面从严治党推进机关党建规范化建设的实施方案实施方案》,提出了组织建设规范化、党员队伍建设规范化、落实党内制度规范化、保障运行规范化、组织开展活动规范化5个规范化目标,并创新活动载体,促进模范机关创建与党建、与业务融合。抓宣传阵地建设,精心设计党员活动室,规划党员教育专栏”“党员风采专栏,使党员在直观便捷的教育中实现政治自觉、思想自觉和行动自觉。(2)贯彻落实中央和省、市委对机关党建工作的部署要求,扎实开展模范机关建设、提升执行力 青年争先锋和星级支部评定等活动,上报3个支部争创五星级党支部,2人被评为青春榜样4人被评为机关模范·身边榜样1个科室被评为青年先锋岗 

26双重组织生活制度执行不到位的整改落实情况

1)严格落实双重组织生活制度,规范组织生活流程。党组副书记、机关党委书记组织支部书记、委员对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习培训,真正弄明白、讲清楚对党组成员以普通党员身份落实一岗双责过双重组织生活制度的模糊认知,规范组织生活流程。支部书、专职书记及时提醒党组成员、领导干部落实我来讲党课”“我来谈认识,以普通党员身份参加党小组及党支部组织生活会,带头开展批评与自我批评等;202011月,市发改委党组副书记、副主任为机关二支部讲党课,围绕牢牢掌握意识形态工作领导权这一主题,为二支部党员解读了意识形态工作的重要作用,正确方向,主体责任等。截20216月,市发改委党组成员、领导干部以普通党员参加双重组织生活26人次。(2)下发了党支部三会一课制度。要求支部做到会前通知、会中记录、会后有相关材料等。把严格落实三会一课制度作为从严治党的有力抓手,进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责,要求各党支部要按照三会一课建立台账,坚持时间、人员、内容、效果四到位。规范会议记录,如实对党员参加三会一课情况进行写实登记,党员领导干部带头做表率,带头发挥示范表率作用,以积极主动、严肃认真的态度,带动和提升所属党支部三会一课制度高质量推行,维护党内组织生活制度的严肃性。

27党员发展程序不严格的整改落实情况

1)组织各支部组织委员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》,熟练掌握了发展党员的程序和规范。自入党积极分子提交入党申请书开始,安排专人做好入党申请书、与入党申请人谈话记录、推荐入党积极分子情况记录表、推荐入党积极分子选票、入党积极分子公示表、入党积极分子民主测评情况汇总表、支部委员会推荐入党发展对象谈话记录、党支部接受预备党员会议表决票、入党积极分子培养考察写实簿、发展党员监督管理登记表、预备党员考察写实簿等材料的归档整理。(2)完善党员档案管理制度,规范党员档案管理,及时通报灯塔党建在线发展党员纪实系统纪实情况,确保各环节入档材料齐备完整。(3)各支部按照发展流程认真查摆梳理前期存在的问题,建立整改台账,将发展党员作为支部工作的一项重要工作,严格执行发展党员的程序,把好党员入口关,提升发展党员工作水平。目前已有1名年轻干部递交了入党申请书,7名干部被列为积极分子,4名干部已经转为预备党员,均达到了流程清楚、资料完备。

三、今后整改工作打算

截至目前,市委巡察反馈意见的整改落实取得了阶段性成效,但委党组也清醒地认识到,整改工作还需继续努力、不断深化,还需持续深入地做好巡察整改工作,放大整改工作效应,切实将巡察整改成果转化为促进发展改革工作再上新台阶的强大动力。

(一)持续用力,巩固扩大整改成果。对市委巡察指出的问题、反馈的意见,坚持目标不变、力度不减,持续认真推进全面彻底整改。按照市委开展巡察反馈问题整改情况“大起底、回头看”的工作要求,对巡察反馈问题开展“回头看”,对已整改的问题,着力查摆是否出现边改边犯、反弹反复等现象,是否出现表面整改、敷衍整改、虚假整改等问题,是否做到举一反三、标本兼治;对长期整改的问题,全面分析研判,找准问题症结,研究制定有效措施,推动整改清仓见底。

(二)强化担当,严格落实主体责任。委党组严格履行好全面从严治党主体责任,切实履行一把手第一责任人责任、分管领导分管责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,积极推进巡察整改工作往深里走、往实里改,保障巡察整改工作抓早抓小,真管真严、敢管敢严、长管长严,深入推进巡察整改工作取得更大的实效,确保高质量完成巡察整改的“后半篇文章”

(三)转化成效,扎实推进工作开展。充分运用好市委巡察整改工作成效,紧紧围绕中心、服务大局,坚决贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、市政府重要工作部署,充分调动全委干部队伍积极性,担当作为、攻坚克难,精心谋划、狠抓落实,推动发展改革工作再创佳绩,为全市经济社会发展做出积极贡献。围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域和重要环节,制定系统完备的制度体系,抓好制度执行,形成用制度管权管事管人的体制机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0537-2967490邮政信箱:济宁市太白湖新区圣贤路省运会指挥中心E1131;电子邮箱:jnsfgwrsk@ji.shandong.cn

 

 

中共济宁市发展改革委员会党组

     20211112