为深入贯彻落实中央、省战略部署,推进供给侧结构性改革,日前,我市正式出台了《关于贯彻落实鲁发〔2016〕12号文件深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(济发〔2016〕36号)(以下简称《实施意见》),针对我市经济社会发展中的差距不足和薄弱环节,精准发力,定向施策,补齐短板。
《实施意见》明确了我市今后一段时期在“三去一降一补”五大方面的主要目标,并围绕这五大方面分解确定了27项重点任务,出台45条政策措施予以“护航”。
有效化解过剩产能。《实施意见》明确了妥善处置“僵尸企业”、推进淘汰落后产能、加快推进转型升级等5项重点任务,配套财政、税收、金融、土地、人员安置等6条政策措施,比如,土地政策方面,对产能过剩退出企业的划拨国有用地,可以依法转让,或由地方政府收回重新出让,土地出让收入可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。到2020年,压减煤炭产能3556万吨,全市煤矿数量控制在40处以内。
积极推进去库存。《实施意见》明确了加快推进新型城镇化、推进住房制度改革等4项重点任务,配套了完善公职人员住房政策、扩大货币化安置比重、支持农民进城购房等5条政策措施。将商品房去库存周期基本控制在16个月以内的合理区间,棚户区改造2016年完成5.2万户,2017年完成6.5万户,货币化安置比重达到50%以上。
合理管控杠杆水平。《实施意见》明确了优化企业资产负债结构、强化企业金融服务等4项重点任务,从企业层面、金融层面、政府层面,健全完善政银企风险处置合作机制。配套了全面排查去杠杆风险、加快处置不良贷款、拓宽企业融资渠道等7条政策措施。加大直接融资补贴力度,对我市在齐鲁股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业,按10万元/户给予一次性补助。2016年,新增上市、挂牌企业15家。
多措并举降低成本。《实施意见》明确了降低内部经营成本、制度性交易成本、各类税费成本等5项重点任务,配套了减免企业税收负担、调低社保综合费用、扩大政府性基金收费优惠等8条政策措施。2016年,通过降低税负为企业减轻成本负担20亿元左右;争取更多企业进入省电力直接交易试点,全年直接交易电量40亿千瓦时以上,节省用电成本2亿元以上。
努力补齐发展短板。《实施意见》明确了补齐城市建设短板、补齐县域经济短板、补齐生态环境短板等9项重点任务,配套了加大双创扶持力度、培植壮大新兴产业、改善居民生活条件、拓宽金融扶贫渠道等18条政策措施。2018年,研发经费投入占生产总值的比重提高到2%左右,新认定国家高新技术企业90家以上,高新技术产业产值占比达到31%。