建设西部经济隆起带,是我省继“蓝黄两区”两大国家战略之后,深入实施重点区域带动战略、促进区域协调发展的重大战略决策,也为济宁带来了千载难逢的发展机遇。西部经济隆起带规划实施以来,市发展改革委认真落实市委、市政府安排部署和西部经济隆起带第一次党政联席会议确定的重点任务,紧紧围绕打造鲁西科学发展高地的目标定位,全力推动我市在西部地区率先崛起。
上下联动,谋划区域发展新格局
省委、省政府提出,西部地区要走出一条特色鲜明、优势彰显、高地带动、整体隆起的发展之路,成为山东经济发展新引擎。在省西部经济隆起带规划编制及征求意见建议过程中,市发展改革委主动加强与省发展改革委的沟通衔接,先后16次高标准提报相关材料,研究提出济宁未来发展思路、发展定位、政策要求和意见建议,为我市在区域发展中争取更多发展优势和倾斜支持。经过不懈努力,省发展改革委与我市签订了《加快西部经济隆起带建设战略合作框架协议》,明确将我市定位为西部区域中心城市、鲁西科学发展高地及转型升级和经济文化融合发展高地,并将55个投资规模大、带动能力强的重大基础设施项目列入省规划。同时,抽调精干人员组成专门班子,同步启动了《鲁西科学发展高地规划》编制工作,在积极对接省规划的基础上,与市直有关部门深入研究论证,多次召开座谈会征求社会各界意见,高质量完成了规划编制任务,并筹备召开了加快鲁西科学发展高地建设工作会议,在全市范围内迅速掀起了高地建设热潮。省、市规划密切衔接、同步实施,为济宁描绘了一幅科学美好的发展蓝图。
内外兼修,打造转型升级新高地
建设鲁西科学发展高地,既要打牢经济基础、增强内生动力,又要充分利用周边地区的有利发展因素,加强区域合作、扩大开放水平,谋求与邻边地区共进共赢的良好局面。作为市委、市政府决策的重要参谋部门,市发展改革委密切关注国内、省内政策和我市经济运行走向,不断提高经济形势分析研判水平,及时提出推动经济结构调整、促进产业转型升级的建议措施,努力构建以优势产业为主导、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的新型产业体系。立足济宁资源型城市特点,在全市启动了28个转型发展突破点,筛选确定了100家转型升级重点扶持企业,着手编制《济宁市资源型城市转型及可持续发展规划》,高水平举办了资源型城市转型发展高层研讨会,省电视台、大众日报对我市转型工作做了专访,《改革内参》、《中国经济时报》、《山东经济战略研究》分别推出专辑、专版介绍我市转型发展的经验做法。同时,积极探索区域合作模式,在缺少前例借鉴的情况下,先后承办了省西部经济隆起带第一次党政联席会议和第一次市长磋商会议,推动通过了西部经济隆起带联席会议制度、近期重点工作和市长磋商会议备忘录,出台实施了3个工作方案,在交通、旅游、生态方面与西部各市初步建立了合作共建机制。
狠抓落实,增创区域政策新优势
区域发展战略红利的释放,关键在于规划的落实。去年以来,市发展改革委相继牵头编制了西部经济隆起带规划、近期重点工作和鲁西科学发展高地规划分工落实方案,将规划确定的各项重点任务分解到相关部门和地区,转变为目标清晰、责任明确、可操作强的具体措施。制定了《打造鲁西科学发展高地暨“大项目突破年”工作线实施方案》,按季调度高地建设工作进展情况,及时发现问题、提出对策,确保各项任务有序进行。为使我市最大限度地利用省区域发展战略红利,市发展改革委结合济宁实际,认真吃透规划精神,深入研究政策内容,积极争取西部经济隆起带政策资金向我市倾斜。去年落实西部经济隆起带首批专项资金到位1.5亿元,为润峰集团等9家企业争取贷款贴息资金8696万元,项目个数和资金数额均居全省首位。今年又争取省区域战略推进专项切块资金1.5亿元、投资补助资金6400万元、耕地占补平衡指标1800亩、重大专项资金2000万元,共扶持项目73个。推动省发展改革委支持我市争创国家资源型城市可持续发展试点,先后三次将相关情况提报国家发展改革委。邹城、泗水列入全省21个县域经济科学发展试点范围,每年将分别获得省专项发展资金2000万元。
去年以来,我市高地建设取得了突飞猛进的成就,全市规模以上工业企业达到2011家,4家企业上榜中国企业500强;机场迁建、鲁南客专、跨湖高速、范梁高速、航道升级等一批重大基础设施项目实现突破;全市城镇化率达到48.3%、提高2.2个百分点;新增造林面积44万亩,实施实地保护修复20万亩,环境质量得到明显改善。下步,市发展改革委将在市委、市政府的正确领导下,按照规划要求,紧扣任务目标,强化重点措施,狠抓工作落实,抓住用好区域发展政策机遇,推动我市早日建成鲁西科学发展高地,在西部共同崛起中实现率先突破。